Byrådet skal behandle forslag til lokalplan for erhvervsområde på Vesthavnen i Hirtshals

Sagsfremstilling

Hirtshals Havn har anmodet om, at der igangsættes ny planlægning for den Vestlige del af Hirtshals Havn. Området står overfor en omdannelse, da flere virksomheder er flyttet eller lukket. Denne del af havnen vurderes ikke længere at være attraktiv for større virksomheder, særligt på grund af nærheden til byen og nærliggende følsomme anvendelser som boliger, samt at der er tale om små arealer. Se bilag 1 – Oversigtskort. Ny planlægning for Vesthavnen blev igangsat af byrådet på mødet den 18. december 2019.

Planforslagene muliggør mange forskellige anvendelser, herunder bl.a. Erhvervs- og produktionsvirksomheder, restaurant, liberale erhverv, kultur og fritidsformål. Planen giver ikke mulighed for anvendelser med overnatning. Desuden giver planforslagene mulighed for at bygge 2 etager med en maks. højde på 7,5 meter fra en fastsat terrænkote de steder hvor der er udsigtskvaliteter at bevare. Se bilag 2 – Kommuneplantillæg nr. 20 – Erhvervsområde ved Hirtshals Vesthavn, Hirtshals. Og bilag 3 – Lokalplan nr. 201-L04 – Erhvervsområde ved Vesthavnen, Hirtshals.

Planforslagene har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra 17. maj 2023 til 12. juli 2023. I den periode har kommunen modtaget 25 høringssvar, som hovedsageligt omhandler bygningshøjden og få bemærkninger omhandlende anvendelse og facadematerialer.

Se bilag 4 – Indkomne høringssvar

Bygningshøjde

Størstedelen af indsigerne mener, at 7,5 meter er for højt og vil tage noget af udsigten. Indsigerne mener der bør fastsættes en maks. højde på 6 meter som eksisterende planlægning muliggør.

Administrationen vurderer, at med en maks. højde på 7,5 meter og en fastsat terrænkote har kommunen fundet det bedste kompromis hvor man fortsat kan opføre nutidige bygninger i 2 etager, samtidig med at områdets karakter bevares. Ved fastsættelsen af en terrænkote sikres det at byggeriet placeres lavt i terrænet hvilket eksisterende lokalplan ikke tager højde for. Eksisterende planlægning sikrer dermed ikke at udsigten bevares trods en maks. højde på 6 meter.

Der er i dag større krav til et nybyggeris energiramme som medfører større isoleringstykkelser end tidligere, ligeledes er det et lavtliggende område som kan være udsat for vand på terræn, som man delvist kan bekæmpe med en højere sokkel og gulv. Slutteligt kan der være behov for en større etageadskillelse for at sikre plads til ventilation, lysinstallationer, ledningsføring, lydisolering mv. i et nutidigt nybyggeri.

Visualiseringerne som fulgte sagsfremstillingen for forslaget, viste en mindre forringelse af udsigten, men hvor horisontlinjen er ubrudt omkring udsigtspladsen / solnedgangspladsen, og fornemmelsen af de forskellige niveauer mellem by og havn i Hirtshals vurderes at være intakt. Se Bilag 5 – Visualiseringer

Fastsættelsen af en bygningshøjde på 6 meter vurderes at være en begrænsning som medfører, at det ikke er muligt at bygge f.eks. en 2 etagers kontorbygning.

Administrationen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen.

Facadematerialer

Indsigeren mener, at lokalplanen skal give mere kunstnerisk frihed ift. bygningernes udseende.

Administrationen vurderer, at lokalplanen muliggør vægmalerier og lignende, og dermed giver en vis form for kunstnerisk frihed, men stiller samtidig krav til facadefarver for ikke at muliggøre alle tænkelige nuancer. Det er fortsat formålet at bevare den maritime karakter.

Administrationen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen.

Øvrige bemærkninger

Indsigeren mener, at lokalplanen skal muliggøre hotel- og overnatningsfaciliteter. Indsigeren har tidligere fået en midlertidig dispensation fra eksisterende lokalplan til at udleje deres ejendom til overnatning med korttidsophold på hotellignende vilkår. Der er i 2018 givet en 3- årig dispensation, og i 2022 en forlængelse heraf på 1 år da indsigere på denne måde har haft mulighed for at kommentere lokalplanforslaget.

Administrationen vurderer, at muligheden for overnatning medfører en lavere støjgrænse i området, som kan være medvirkende til at begrænse de eksisterende virksomheders drift. Administrationen anbefaler derfor ikke at give mulighed for overnatning i planområdet. Indsigeren har mulighed for efterfølgende at søge en midlertidig dispensation fra den nye lokalplan, men det er administrationens vurdering at der ikke bør gives dispensationer som kan begrænse virksomhedernes drift. Vesthavnen har fortsat en del aktive erhverv indenfor havnedrift, det vurderes derfor ikke at der bør gives mulighed for støjfølsomme anvendelser så længe der fortsat er støjende erhverv på havnearealerne.

Administrationen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen.

Lovgrundlag

Planloven § 27.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter §§ 8-11 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse.

Sundhed

Denne plan er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget en screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering.

Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljørapport har været annonceret samtidig med den offentlige høring af planforslagene. Afgørelsen er ikke blevet påklaget, og klagefristen er udløbet.

Historik

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget 2022-2025, 5. september 2023, pkt. 5:

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler, at lokalplanen vedtages uden ændringer.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 13. september 2023, pkt. 9:

Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen fra TMU følges.