Handicaprådets møde rykket af hensyn til sagen om korttidspladser på Lynggården

Handicaprådets formål er at rådgive byrådet i handicappolitiske spørgsmål hos Hjørring Kommune. Det sker ved at følge, vurdere og kommentere udviklingen og medvirke med ideer og forslag til en positiv udvikling på området.

Derfor giver det ifølge formand Lone Olsen fra Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget (SÆH) god mening, at Handicaprådets ordinære møde, som egentlig først skulle afholdes den 14. august, blev rykket til afholdelse allerede den 6. august.

– På den måde kunne handicaprådet blive hørt i forslaget om flytning om korttidspladser uden ekstra mødeaktivitet. Vi kunne jo af gode grunde ikke behandle det på vores junimøde, fastslår efterfølgende Lone Olsen.

Der foreligger desværre endnu ikke et referat fra det afholdte møde, men nedenfor kan hele dagsordenspunktet læses.

Konstitueret Ældrechef Charlotte Færch deltog angiveligt i mødet og fremlagde punktet.

Forslag om flytning af korttidspladser fra Soldalhus til Lynggården

På byrådsmødet den 29. januar 2025 blev det besluttet at pausere den del af Plejeboligplan for Hjørring Kommune, der vedrører samling af korttidspladser på Skovgården.

Pauseringen skyldes et element i sundhedsreformen, der omhandler, at midlertidige pladser til borgere med behov for en sundhedsfaglig indsats (herunder korttidspladser) pr. 1. januar 2027 ansvarsmæssigt flyttes fra kommunerne til regionerne. Byrådet besluttede derfor, at forvaltningen frem mod sommeren 2025 udarbejder nyt oplæg til samling af korttidspladserne, så dette kan indgå i SÆH-udvalgets arbejde med Budget 2026-2029.

Aktuel placering af midlertidige pladser

Hjørring Kommune har aktuelt 46 midlertidige pladser. De midlertidige pladser dækker over korttidspladser, rehabpladser (genoptræning) og gæstepladser (rullende aflastning). De midlertidige pladser er aktuelt placeret således:

*Gæstepladserne flyttes jævnfør Plejeboligplan for Hjørring Kommune.

Det er korttidspladserne og rehabpladserne, der forventes at skulle overgå til regionen i regi af sundhedsstrukturreformen.

Af forårsaftale om implementering af sundhedsreformen fremgår det, at 70 % af de nuværende midlertidige pladser skønnes at skulle overgå til regionale sundheds- og omsorgspladser mens ca. 30 % af de nuværende midlertidige pladser skal fortsætte som kommunale midlertidige pladser. Det svarer til, at ca. 32 ud af kommunens 46 midlertidige pladser skal overgå fra Hjørring Kommune til regionen.

Sundhedsstrukturreformens indvirkning på de midlertidige pladser

Af forårsaftale om implementering af sundhedsreformen fremgår det endvidere, at, medmindre andet aftales, skal ejendomme, der helt eller overvejende er knyttet til sundhedsopgaver, der overføres fra kommuner til regioner, overføres vederlagsfrit til regionerne uanset tidspunktet for overførelse. Udgangspunktet for overførelsen er ejendommenes anvendelse som anvendt den 25. maj 2025.

På denne baggrund har forvaltningen lavet en kortlægning af de fremadrettede muligheder i forhold til placering af korttidspladserne. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget blev den 20. maj 2025 forelagt fire forskellige muligheder og besluttede, at der skal arbejdes videre med et forslag om at flytte korttidspladserne fra Ældrecenter Soldalhus til Ældrecenter Lynggården.

Flytning af korttidspladser til Lynggården

På Lynggården udgør rehabpladserne 50 % af det samlede antal pladser. Udmeldingen om, at ejendomme, der pr. 25. maj 2025 helt eller overvejende rummer pladser, der skal overgå til regionen, skal overføres vederlagsfrit til regionerne, har derfor en særlig opmærksomhed i forhold til Lynggården. Ifølge forårsaftalen står hele Lynggården dermed sandsynligvis til at skulle overleveres til regionen i regi af Sundhedsstrukturaftalen.

Udover rehabpladserne har Lynggården 17 somatiske pladser (Kvisten). Det gør det muligt at flytte de 16 korttidspladser fra Soldalhus til Lynggården, og flytte 16 somatiske pladser fra Lynggården til Soldalhus. Dermed vil Lynggården blive omdannet til et ældrecenter udelukkende med midlertidige pladser, der vil skulle overgå til regionen.

Lynggården vil dermed have 75 % af kommunens samlede andel af midlertidige pladser, hvilket svarer til to pladser mere end det antal, som forårsaftalen om sundhedsreformen forventer, skal overgå til regionen.

Rehabpladserne og korttidspladserne har begge en høj kompleksitet, der kræver særlige personalemæssige kompetencer. Ved at flytte korttidspladserne til Lynggården, vil der blive mulighed for at øge fleksibiliteten i forhold til udnyttelse af personalekompetencer. Det understøtter princippet om at sikre driftsoptimering (i det omfang, det kan forenes med en bred geografisk dækning af plejeboliger, og medmindre der er andre faktorer, der taler imod), der er vedtaget i forbindelse med Plejeboligplan for Hjørring Kommune.

Med etablering af Friplejehjemmet Asbjørn i Tornby pr. august 2025 vil plejeboligkapaciteten potentielt blive udvidet med 30 pladser i Hirtshalsområdet. For at sikre fremadrettet overensstemmelse mellem plejeboligbehov og plejeboligkapacitet, vil det være tilrådeligt at tilpasse den kommunale plejeboligkapacitet i Hirtshalsområdet og nedjustere antallet af faste pladser i dette område. Ved at omdanne de somatiske pladser på Lynggården til korttidspladser, vil antallet af faste pladser i Hirtshalsområdet blive nedjusteret med 17 pladser.

Ved at flytte de somatiske pladser fra Lynggården til Soldalhus vil der ske en nedskalering af den samlede plejeboligkapacitet med én somatisk plads, da der ”kun” er 16 boliger på Soldalhus. Den ”tomme” plads på Lynggården vil skulle bruges til opbevaring af de ekstra hjælpemidler, der hører til korttidspladserne, da der ellers ikke vil være plads til opbevaring af disse.

Åbning af to korttidspladser på Skovgården

Af Plejeboligplan for Hjørring Kommune fremgår det, at Skovgårdens to gæstepladser flyttes til Lundgården, så alle fem gæstepladser samles på ét ældrecenter. Dermed bliver der to tomme boliger på Skovgården.

I den oprindelige plan om at samle korttidspladserne på Skovgården ville de to tomme boliger blive omdannet til korttidspladser. Med forslag om at flytte korttidspladserne fra Soldalhus til Lynggården, er der ikke fastlagt anvendelse af de to boliger på Skovgården, der aktuelt rummer gæstepladserne.

Det er muligt at omdanne de to boliger på Skovgården til korttidspladser. Dermed vil Hjørring Kommune sammenlagt få 48 midlertidige pladser. Heraf forventes 34 af de midlertidige pladser (svarende til 70 %) at skulle overgå til regionen, hvilket svarer til det antal midlertidige pladser, som Lyngården rummer. Samtidig vil de resterende midlertidige pladser (fordelt på Skovgården og Lundgården) forventeligt kunne opfylde det behov for midlertidige pladser, som kommunens fortsat formodes at have.

Gæstepladserne på Skovgården er placeret tæt ved korttidspladserne, og det vurderes derfor ikke som problematisk, at omdanne pladserne fra gæste- til korttidspladser.

Forslaget om at flytte korttidspladserne fra Soldalhus til Lynggården og åbne to korttidspladser på Skovgården er en revidering af Plejeboligplan for Hjørring Kommune.

Tidsplan for gennemførelse

Grundet lejekontrakterne kan beboerne på faste pladser umiddelbart ikke flyttes til et andet ældrecenter. Det er dog muligt at gå i dialog med beboerne på Kvisten, og tilbyde dem en plejebolig på et andet ældrecenter.

Omdannelsen af pladser på både Kvisten og Soldalhus vil forventeligt skulle foregå i to eller flere etaper, da det er uhensigtsmæssigt at have korttidspladser og faste pladser i samme afdeling/hus. Det skyldes, at den hyppige udskiftning blandt borgerne på korttidspladserne skaber uro blandt de faste beboere. Samtidig har borgerne på korttidspladserne ofte andre behov end de øvrige beboere (grundet den høje kompleksitet). Ved at gennemføre flytningen i etaper kan der etableres mindre grupper af den samme type pladser, således at beboere på de respektive pladser skærmes mest muligt.

Baseret på erfaringer med lukning af ældrecentre forventes en omdannelse af Kvisten til korttidspladser at tage ca. 2,5 år.

Det anbefales at indføre visitationsstop til Kvisten umiddelbart efter en evt. godkendelse af forslaget om at flytte korttidspladser fra Soldalhus til Kvisten på Lynggården.

Omdannelse af de to gæstepladser på Skovgården til korttidspladser kan gennemføres, når de anlægsmæssige ændringer på Lundgården er gennemført (jævnfør plejeboligplanen).

Tidsplan for behandling af forslag

Tidsplanen for at behandle forslaget om at flytte korttidspladserne fra Soldalhus til Lynggården er som følger:

Lovgrundlag

Serviceloven § 84 vedrørende, at kommunalbestyrelsen skal tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.

Serviceloven § 84, stk. 2. vedrørende, at kommunen kan tilbyde midlertidigt ophold til personer, der i en periode har et særligt behov for omsorg og pleje.

Forslag til Lov om overgangen til ny sundhedsstruktur (overgangsloven) § 134 vedrørende, at Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte regler om, at kommunernes beslutninger om væsentlige økonomiske dispositioner, der træffes i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2025 med virkning for 2026 eller senere, herunder i forbindelse med eller efter vedtagelsen af budgettet for 2026, og som helt eller delvis vedrører opgaver, der den 1. januar 2027 overgår til regionerne, kan ændres i 2026 af regionsrådet i den region, inden for hvis område kommunen er beliggende.

Det endelige lovforslag om opgaveflytning forventes fremsat i oktober 2025.

Personale

En eventuel omplacering af medarbejdere vil skulle afklares i samarbejde med den enkelte medarbejder. Medarbejderne vil ligeledes blive involveret i processen med omdannelse af pladser.

Sundhed

Omdannelsen af pladser skal gøres med hensyntagen til ældrecentrenes kerneopgave med at sikre, at beboerne får mulighed for at leve et trygt og værdigt liv, herunder at

• beboerne og deres pårørende sikres en sammenhængende og tryg hverdag
• beboerne understøttes i at opnå den højst mulige grad af selvhjulpenhed og mestring af eget liv
• beboernes privatliv respekteres, herunder muligheden for at vælge til og fra i forhold til daglige gøremål, aktiviteter, samvær, seksualitet og religion
• der samarbejdes om, at den ønskede livsstil så vidt muligt leves i ældrecentrene, så beboerne oplever højst mulig livskvalitet
• beboerne mødes i øjenhøjde med respekt og forståelse, og medarbejderne har ansvaret for kommunikationen
• beboerne mødes fagligt/tværfagligt i forhold til sundhedsfremme, forebyggelse og behandling.