På baggrund af anbefalinger fra Udvalget for Levedygtige Landsbyer har staten besluttet, at kommunerne i forbindelse med kommuneplanrevisionen fremadrettet skal lave strategisk planlægning for landsbyer med en overordnet og sammenhængende stillingtagen til mulighederne for udvikling af kommunens landsbyer. Formålet er at understøtte landsbyernes levedygtighed og styrke den kommunalpolitiske diskussion herom med borgerne. Arbejdet skal bygge på aktiv medvirken og inddragelse af lokalsamfundene.
I forbindelse med den strategiske planlægning for landsbyer, har kommunerne samtidig fået mulighed for hvert fjerde år at udpege to omdannelseslandsbyer, hvor landzoneadministrationen har en særlig og mindre restriktiv karakter, og hvor der er videre rammer for afgrænsning af landsbyen. Det giver flere muligheder for at placere et begrænset antal nye boliger mere hensigtsmæssigt og attraktivt end det ofte er muligt i dag. Omdannelseslandsbyer er således et nyt planlægningsværktøj, som kan medvirke til at gøre landsbyer i tilbagegang mere attraktive.
Sammenhæng med revision af kommuneplanen
Hjørring Byråd besluttede 29. april 2020, at revisionen af kommuneplanen procesmæssigt opdeles i dels en mindre revision af hovedplanen og dels i revision af 4 overordnede temaer med hver deres selvstændige revisionsproces, der muliggør et særligt fokus på hvert tema.
Strategisk planlægning for landsbyer er ét af disse 4 overordnede temaer.
Revisionsarbejdet med kommuneplanen foregår i 2. halvår 2020, mens den politiske behandling af planforslag og offentlig høring gennemføres i første halvdel af 2021. Den samlede kommuneplan med de 4 revisionstemaer forventes vedtaget endeligt medio 2021.
Strategisk planlægning for landdistriktet
Af lovbemærkningerne til Planlovens afsnit om ”strategisk planlægning for landsbyer” fremgår det, at der med “landsbyer” sigtes til samlede bebyggelser med mellem 200 og 1.000 indbyggere. I Hjørring Kommune har landdistriktsarbejdet traditionel omfattet 44 lokal- og landsbyer, samt det omkringliggende landdistrikt. Landsbyerne i Hjørring har op til ca. 200 indbyggere, mens lokalbyerne har op til ca. 1.000 indbyggere. Da den strategiske planlægning skal danne grundlag for en helhedsorienteret indsats, omfatter Temaplanen både landsbyer og lokalbyer men omhandler i høj grad det samlede landdistrikt, hvorfor overskriften på temaplanen er ”Strategisk planlægning for landdistriktet”.
Oversigt over kommunens lokal- og landsbyer.
Strategien
Strategiens indhold er i høj grad baseret på landdistriktsstrategien ”Samling & Sammenhold”, som Hjørring Byråd vedtog i oktober 2017. Hjørring Kommune og borgerne i landdistriktet har i fællesskab udviklet en ganske særlig samarbejdskultur, som har skabt engagement og dermed resultater og udvikling i lokalområderne. Derfor er strategien også blevet til i et tæt samarbejde mellem borgere i landdistriktet og kommunen. Pga. den omfattende proces og borgernes tydelige aftryk i ”Samling & Sammenhold” er strategiens indhold naturligt videreført til Kommuneplan 2020.
Derudover er strategien tilføjet en række punkter, som Byrådet vil have særligt fokus på i arbejdet med det fysiske miljø i landdistriktet, som i høj grad er en opsummering af kommunens nuværende og kommende indsatser og prioriteringer i landdistriktet.
Med udgangspunkt i strategien er der udarbejdet to nye retningslinjer.
Strategi for landdistriktet
Landdistriktet omfatter 44 af kommunens mindste byer – 19 lokalbyer og 25 landsbyer – med hver deres potentialer og udfordringer. Her bor knap 40 % af kommunens borgere. I Hjørring Kommune står landdistriktet, ligesom i resten af Danmark, overfor store udfordringer i de kommende år.
Prognoser viser et stadigt faldende befolkningstal, primært fordi flere flytter fra landdistriktet og ind til byerne. Derfor er det vigtigt at fokusere på, hvordan vi sammen bliver endnu bedre til at udnytte og udvikle de potentialer, der er i lokalsamfundene. For det skal fortsat være attraktivt at bo og leve i landdistriktet i Hjørring Kommune.
Landdistriktsstrategi for Hjørring Kommune – Samling og Sammenhold
Hjørring Kommune og borgerne i landdistriktet har i fællesskab udviklet en ganske særlig samarbejdskultur, som har skabt engagement og dermed resultater og udvikling i lokalområderne. Derfor er landdistriktsstrategien ”Samling & Sammenhold”, som Hjørring Byråd vedtog i oktober 2017, også blevet til i et tæt samarbejde mellem kommune og borgere. I forbindelse med arbejdet fik alle kommunens borgere i foråret 2017 mulighed for at deltage i en åben og dialogorienteret proces, hvor vilkår, mål og indhold i den nye landdistriktsstrategi blev drøftet.
Pga. den omfattende proces og borgernes tydelige aftryk i ”Samling & Sammenhold” er strategiens indhold, med særlig fokus på samarbejdet omkring landdistriktets fysiske bymiljø, naturligt videreført til Kommuneplan 2020.
Strategien er, sammen med kommuneplanen, retningsgivende for kommunens indsat og prioriteringer i landdistriktet.
Alt det, vi kan sammen
Det skal være godt at bo i landdistriktet i Hjørring Kommune. Derfor vil vi arbejde sammen med borgerne om udviklingen i lokalområderne. I fællesskab skaber vi det stærkeste landdistrikt – til glæde for lokalområderne og for hele kommunen.
Det er helt centralt at:
- Udviklingen i landdistriktet sker i et samspil med udviklingen i hele kommunen
- Initiativer tager udgangspunkt i lokale potentialer og i et lokalt engagement til gavn for lokalområdet og for hele kommunen
- Vi sætter hinandens ressourcer i spil og samarbejder på tværs af geografi og bymønster, og med mange forskellige aktører
Virkelyst, frivillighed og fællesskaber
Et levende landdistrikt er bygget op omkring virkelyst blandt borgere i lokalområderne. De sociale relationer og fællesskaber mellem mennesker er centrale for udviklingen. Det er passionerede og initiativrige borgere, der får tingene til at ske, og de gode ideer tager udgangspunkt i lokale fællesskaber og stedbundne potentialer. Det er det lokale engagement og initiativ, som er drivkraften. Det er den energi, der er grundlaget for samarbejdet mellem borgerne og Hjørring Kommune. Derfor er det vigtigt, at frivilligheden og foreningslivet har gode kår.
I Hjørring Kommune tror vi på, at landdistriktet fortsat har potentiale til at være et godt sted at bo, selvom der bliver længere til basale kommunale servicefunktioner. Med et ambitiøst mål om, at det godt kan blive endnu sjovere at bo i landdistriktet, vil vi understøtte den frivillige indsats. Sammen med borgerne vil vi skubbe til grænserne for, hvad kommune og borgere kan skabe i fællesskab. Vi skal finde nye veje for virkelysten og udviklingen i landdistriktet.
Attraktive lokalområder
For at en by eller et område skal være attraktivt, er det umiddelbare indtryk af stedets fysiske fremtoning afgørende. Der ligger et vigtigt signal i, at bygninger er velholdte, og at der er taget hånd om helhedsindtrykket. Mange landsbyer og områder i landdistriktet er velholdte. Desværre er enkelte huse og bygninger ramt af forfald. Disse huse skal ikke have lov til at ødelægge et ellers godt indtryk af en hel by.
Et attraktivt landsbymiljø er med til at fastholde og tiltrække borgere. Det gælder også i områder, der er præget af fraflytning og befolkningstilbagegang. Derfor lægger Hjørring Kommune vægt på, at kommunalt understøttede bygge- og anlægsprojekter i landdistriktet skal tilføre kvalitet til lokalområderne. De skal skabe nye rammer for aktiviteter, prioritere det fysiske udtryk og forskønne området.
Samarbejde og organisering
Udviklingen i landdistriktet i Hjørring Kommune bygger først og fremmest på resultaterne af godt samarbejde. Samarbejde mellem borgere og foreninger i den enkelte landsby. Samarbejde mellem landsbyer. Samarbejde mellem land og by. Og samarbejde mellem borgere, foreninger og kommune.
Landsbyforum er det samlende organ for landdistriktet i Hjørring kommune og et omdrejningspunkt i samarbejdet mellem kommune og lokalsamfund. Landsbyforum er samtidig dialogforum for Byrådet om forhold, der vedrører udviklingen i landdistriktet. I Landsbyforum repræsenteres landdistriktet af 13-15 medlemmer, der samlet set repræsenterer lokalområder fra hele kommunen.
Lokalt initiativ
Udviklingen i landdistriktet i Hjørring Kommune skal ske på baggrund af lokalt initiativ og engagement. I lokalsamfundene er det borgerne, der kender det lokale potentiale bedst. Det er også borgerne, der har den største interesse i en lokal udvikling. Og det er borgerne, der har idéerne. Derfor skal de mange udviklingsprojekter i landdistriktet være forankret i lokalsamfundene og i det lokale foreningsliv.
Hjørring Kommune ønsker at bakke op om det lokale engagement og borgernes aktive deltagelse i udviklingen af kommunen. Derfor afsætter vi hvert år ressourcer til at understøtte det lokale initiativ i landdistriktet.
I arbejdet med det fysiske miljø i landdistriktet vil Byrådet have særligt fokus på:
– At støtte udviklingsarbejdet i de lokalbyer og landsbyer, hvor der er lokalt initiativ og virkelyst, og hvor byerne har særlige stedbundne potentialer,
– At arbejde bredt med forskønnelse af landdistriktet vha. de statslige og kommunale værktøjer og puljer, der er til rådighed, f.eks.:
- Landsbyfornyelse (nedrivning, fornyelse, grønne områder, områdefornyelse m.v.)
- Kommunale landdistriktsmidler (matchningsmidler, vedligeholdelsesmidler, driftsmidler til lokalebyer og landsbyer)
– At give mulighed for den fortsatte udbygning af de lokalbyer i byzone, hvor behovet og efterspørgslen, samt ikke mindst den lokale opbakning, er til stede.
– At give mulighed for at udpege to landsbyer til såkaldte omdannelseslandsbyer, som gives udvidede muligheder for udlægning af nye attraktivt beliggende grunde.
Klagemulighed
Du kan klage til Planklagenævnet over Hjørring Kommunes beslutning om planens vedtagelse. Klagefristen til Planklagenævnet er den 4. august 2021.
Læs mere her: Retningslinjer for landdistrikter
Kilde: Hjørring Kommune.
