Hirtshals Handel og Erhverv oplyser, at der i påskedagene arbejdes med alsidigt program af aktiviteter i byen som led i arbejdet med at skabe fornyet liv i byen efter perioder med nedlukning og med fokus på at have et godt tilbud til turister.
Der laves i påskedagene arrangementer i samarbejder mellem Hirtshals Handel og Erhverv og Hirtshals Turistforening, og i øvrigt koordineret med initiativer fra Destination NordVestkysten, der er aktiv med events i et større geografisk område i påskedagene.
Hjørring Kommune har administrativt kontaktet Erhvervsstyrelsen d. 9. januar 2023 med anmodning om, at de behandler ønske fra Hirtshals Handel og Erhverv om dispensation fra lukkeloven, så de lokale dagligvare- og udvalgsvarebutikker kan holde åbent i påskedagene i 2023 (Skærtorsdag, Langfredag, 1. og 2. påskedag) – og dermed efterkomme den forventede efterspørgsel fra de besøgende i Hirtshals by.
Erhvervsstyrelsen har som svar på den administrative henvendelse præciseret, at en dispensation forudsætter, at der er tale om et arrangement af officiel karakter, og for at sikre, at arrangementerne har en sådan karakter, træffer Erhvervsstyrelsen afgørelse efter indstilling fra kommunalbestyrelsen.
Den administrative henvendelse har taget udgangspunkt i, at Hjørring Kommune tidligere i 2017 har indstillet til dispensation i forbindelse med arrangementer i pinsedagene i Sindal afledt af Sindal Marked. Det fremgår af sagsfremstilling af den 29. marts 2017, at Byrådet har taget stilling til spørgsmålet om der skal søges dispensation fra lukkeloven pinsedag i Sindal by, der er således ikke sket en delegation af kompetencen til et stående udvalg eller til administrationen.
Erhvervsstyrelsen fastholder, at der skal foreligge byrådsgodkendelse på anmodningen. Byrådet kan vælge at delegere lignende henvendelser til Økonomiudvalg eller forvaltning, da der ikke er delegationsforbud i lukkeloven.
Erhvervsstyrelsen præciserer uddybende, at det karakteriseres som officiel karakter, hvis kommunen eller en anden offentlig instans er medarrangør af arrangementet. Et andet eksempel på et arrangement af officiel karakter er, hvis offentlige personer med repræsentative pligter deltager officielt i arrangementet.
Det oplyses i den forbindelse, at der bl.a. inviteres repræsentanter fra Hjørring Byråd til kunsthåndværkermarked i Sømandskirken, der er et af arrangementerne i påskedagene og forudsætningen om offentlige personers deltagelse vil dermed være opfyldt.
Lovgrundlag
Lovbekendtgørelse nr. 515 om detailsalg fra butikker mv. af den 30. april 2019.(lukkeloven)
Bekendtgørelsen fastlægger, at der ikke må ske detailsalg fra de butikker omfattet af bekendtgørelsens § 1, stk. 1, på helligdage, grundlovsdag og juleaftensdag samt efter kl.15 på nytårsaftensdag.
Erhvervsstyrelsen kan efter indstilling fra kommunalbestyrelsen tillade, at stk. 1 fraviges ved særlige lejligheder. Erhvervsstyrelsens afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Særlige lejligheder kan være arrangementer af officiel karakter. Et eksempel på et sådant arrangement er, at kommunen eller anden offentlig indsats er medarrangør af arrangementet. Et andet eksempel på et sådant arrangement er, at offentlige personer med repræsentative pligter deltager officiel i arrangementet. Dette giver mulighed for, at der meddeles dispensation i forbindelse med f.eks. lokale festivaler og byfester, forudsat at der foreligger en indstilling fra kommunalbestyrelsen. Dispensationen kan omfatte hele kommunen, en egn eller en hel by i kommunen eller en bydel. Dispensationen kan ikke gives til enkelt butikker.
Styrelsesloven og Hjørring Kommunes styrelsesvedtægt
Kommunalbestyrelsen har dog som udgangspunkt fri adgang til at overlade sin kompetence til udvalg og til den kommunale forvaltning, medmindre andet er fastsat eller forudsat i lovgivningen. I så fald skal den pågældende sag behandles af kommunalbestyrelsen i et møde.
Det fremgår ikke et delegationsforbud af lovbekendtgørelse nr. 515 om detailsalg fra butikker mv. eller af bemærkninger til denne lov.
Det fremgår af gældende styrelsesvedtægt, at Økonomiudvalget varetager den umiddelbare forvaltning af erhvervsfremme/erhvervsservice, men da tidligere sager har været behandlet af Byrådet, kan denne formulering nødvendigvis ikke indeholde en delegation af lukkelovens § 2, stk. 2 til Økonomiudvalget.
Der skal således ske en delegation til Økonomiudvalget/Administrationen eller et stående udvalg/Administrationen. Indtil denne delegation foreligger skal sager vedrørende dispensation fra lukkelovens § 2, stk. 2 behandles i Byrådet. Der fremlægges senere særskilt sag vedrørende delegation.
Økonomi
Der er ikke bevillingsmæssige eller andre kommunale økonomiske konsekvenser af sagen. For Hirtshals by vil det forventes, at mulighed for at holde åbent i Påskedagene vil give øget lokal omsætning.
Direktionen indstillede,
- At byrådet tager stilling til, om Hjørring Kommune skal indstille til Erhvervsstyrelsen, at der meddeles dispensation fra lukkeloven i Hirtshals i påskedagene 2023.
Beslutning
Byrådet vedtog enstemmigt, at Hjørring Kommune indstiller forslaget til Erhvervsstyrelsen.
