Det kom som en overraskelse og skuffelse for mange, at Planklagenævnet onsdag valgte at ophæve den lokalplan som skulle bane vejen for Bilka i Hjørring.
Uanset, om man hører til på holdet blandt de, der ærgrer sig, eller de der føler lettelse over planklagenævnets beslutning, så må alle med interesse for afgørelsen undre sig.
For i afgørelsen skriver Planklagenævnet, at der ligger et bydelscenter blot 430 meter fra den lokalitet, hvor det nye Bilka skulle opføres. Denne korte afstand indgår i argumentationen for, hvorfor lokalplanen for det nye Bilka underkendes, da der i følge planloven kun må være et bydelscenter i en bydel.
I afgørelsen skriver Planklagenævnet:
”Det fremgår af sagens oplysninger, at der ligger et eksisterende bydelscenter ved Bispensgade ca. 430 m i fugleflugtslinje og 1 km ad vejene fra det nye bydelscenter.”
Det er uklart, hvilket bydelscenter nævnet sigter til, men såfremt det er området ved Bispetorvet, er de formodede afstande ikke korrekte. Afstanden i fugleflugt mellem det to lokaliteter er ca. 1.1 km og ca. 1.6 km ad vejene.
Menneskelig fejl?
Hvordan den fejlagtige opfattelse af de geografiske forhold i Hjørring er opstået, er uvis, men da der er mennesker indblandet i al forvaltningspraksis, er der formentlig tale om en eller anden form for menneskelig fejl.
Afgørelsen bygger imidlertid ikke kun på, at afstanden er for kort mellem bydelscentrene. Planklagenævnet er nemlig også uenig i Hjørring Kommunes formodninger om, hvilket opland en kommende Bilka vil tiltrække kunder fra.
Skåret lidt skarpt til kan man sige, at Hjørring Kommune forsøgte at bluffe en Bilka igennem, men kom til kort, da Planklagenævnet gennemskuede knebet.
Det følgende er et uddrag af Planklagenævnets resume af afgørelse.
”Nævnet har i sagen fundet, at det nye bydelscenter vil henvende sig til et større opland end det opland, som er defineret i kommuneplantillægget. Nævnet har ved vurderingen lagt vægt på, at det efter nævnets opfattelse er usandsynligt, at bydelscentret ikke vil henvende sig til det boligområde, der ligger umiddelbart nordvest for centret.
Det udlagte bydelscenter er desuden placeret kun ca. 430 m fra et eksisterende bydelscenter. Planklagenævnet har fundet, bl.a. henset til den korte afstand mellem bydelscentrene, at det er sandsynligt, at bydelscentrene delvist vil komme til at betjene det samme opland.
Planklagenævnet har på den baggrund fundet, at der vil være to bydelscentre inden for samme bydel, hvilket er i strid med forudsætningerne for at udlægge bydelscentre i medfør af planlovens § 5 m, stk. 1.
Et enstemmigt Planklagenævn har desuden fundet, at afgrænsningen af bydelscentret er i strid med planlovens § 5 m, stk. 2, som fastsætter, at beliggenheden og afgrænsningen af bymidter og bydelscentre skal tage udgangspunkt i tilstedeværelsen og koncentrationen af en række funktioner, herunder butikker, kulturtilbud, privat og offentlig service. Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, at hensynene bag reglerne er at sikre levende bymidter og bydelscentre med et koncentreret og varieret udbud af bymidtefunktioner.
Nævnet har ved vurderingen lagt vægt på, at området, hvor bydelscentret udlægges, er et erhvervsområde, som alene indeholder en udvalgsvarebutik, og at det nye bydelscenter primært er omgivet af bolig- og erhvervsområder.”
Hele resumeet fra Planklagenævnet kan læses her link.
Selve afgørelse kan læses her link