Teknik- og Miljøudvalget behandlede d. 13. januar 2021 en sag vedrørende opførelse af et sommerhus beliggende Harevej 4, Løkken. Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet, at sommerhuset kunne opføres indenfor gældende lokalplan, idet udvalget ikke fandt grundlag for at nedlægge et § 14-forbud.
Forvaltningen traf på den baggrund afgørelse i sagen d. 15. januar 2021, hvor grundejer fik udstedt byggetilladelse.
Byrådsmedlemmerne Jørgen Bing (SF) og Louise Bilde Hvelplund (Ø) har anmodet om, at sagen indbringes for Byrådet jf. kommunestyrelsesloven § 11. Bestemmelsen omhandler den såkaldte initiativret, hvorefter ethvert medlem af byrådet kan indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender for Byrådet samt fremsætte forslag til beslutninger herom. På den baggrund fremsendes sagen til Byrådets behandling.
I forbindelse med, at sagen indbringes for Byrådet, har borgmesteren anmodet administrationen om at foretage en juridisk vurdering af Byrådets handlerum i sagen.
Byrådets handlerum i sagen:
Når et byrådsmedlem anvender sin initiativret til at indbringe en sag for Byrådet, medfører det, at medlemmet har ret til at få sagen på dagsordenen på det førstkommende byrådsmøde. Herefter mister byrådsmedlemmet sin rådighed over sagen, hvormed sagens videre behandling er op til Byrådet. Det står således Byrådet frit, om der skal træffes afgørelse i sagen i Byrådet, eller om sagen skal henlægges til afgørelse i et udvalg eller i administrationen. Byrådet har desuden mulighed for at træffe beslutning om, at sagen udskydes til behandling på et senere møde i Byrådet, eller at sagen afsluttes med en beslutning om, at Byrådet ikke foretager sig videre i sagen – dvs. uden, at der træffes en realitetsafgørelse.
Det bemærkes endvidere, at der styrelsesretligt ikke er noget til hinder for, at Byrådet ændrer en beslutning truffet af et udvalg. Det gælder uanset, at det pågældende udvalg har handlet indenfor rammerne af sin kompetence. Det skyldes, at udvalget har sin kompetence på baggrund af en delegation fra Byrådet.
Byrådet har altid mulighed for at trække en delegation tilbage – både generelt, men også konkret.
Rent styrelsesretligt står det således Byrådet frit, hvordan sagen skal behandles.
I den konkrete sag foreligger der imidlertid nogle forvaltningsretlige begrænsninger i forhold til Byrådets handlerum. Det skyldes, at der på baggrund af Teknikog Miljøudvalgets behandling af sagen er truffet administrativ afgørelse i sagen og udstedt byggetilladelse til grundejeren. Derfor er Byrådet afskåret fra at træffe beslutning om nedlæggelse af et § 14-forbud i sagen, da det vil medføre, at den pågældende byggetilladelse skal tilbagekaldes. Som belyst i bilag 8 er det administrationens vurdering, at der ikke er grundlag for tilbagekaldelse i den konkrete situation.
Byrådet har på den baggrund følgende muligheder i forbindelse med behandlingen af sagen:
• Afslutte sagens behandling uden en realitetsbehandling
• Henvise sagen til behandling i Teknik- og Miljøudvalget med henblik på, at udvalget genovervejer muligheden for udarbejdelse af ny lokalplan for området
• Træffe beslutning om, at der skal iværksættes proces omkring udarbejdelse af ny lokalplan for området
• Udskyde sagens behandling til et senere møde i byrådet med henblik på byrådets stillingtagen til, hvorvidt der skal iværksættes proces omkring udarbejdelse af ny lokalplan for området
• Træffe beslutning om, at byrådet tilslutter sig Teknik- og Miljøudvalgets beslutning af 13. januar 2021
Det bemærkes, at en beslutning om udarbejdelse af ny lokalplan, ikke vil få betydning i forhold til opførelse af det konkrete sommerhus, idet en ny lokalplan alene vil få virkning fremadrettet.
Sagen om Harevej 4, Løkken, som den blev fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget d. 13. januar 2021, er vedlagt sagen som bilag 1-5.
Lovgrundlag
Planloven § 14.
Kommunestyrelsesloven § 11.
Forvaltningsretlige grundsætninger vedr. tilbagekaldelse af en begunstigende forvaltningsakt.
Økonomi
Ingen bemærkninger.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Bilag
1. Sagsfremstilling med beslutning, Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 13. januar 2021.
2. Oversigtskort (bilag 1 til Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 13. januar 2021).
3. Projektansøgning (bilag 2 til Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 13. januar 2021).
4. Arealstørrelser og svar efter partshøring (bilag 3 til Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 13. januar 2021).
5. Juridisk notat om planlovens § 14 (bilag 4 til Teknik- og Miljøudvalgsmødet d.
13. januar 2021).
6. Gældende lokalplan for sommerhusområdet (lokalplan 4.7.0.0.).
7. Notat vedrørende Harevej 4 – samlet redegørelse over sagens forløb.
8. Notat vedrørende muligheden for at tilbagekalde byggetilladelsen .
Borgmesteren indstiller,
• at Byrådet drøfter sagen
Link til bilag: Hjørring Kommune
