Hirtshals Havn har anmodet om at der igangsættes ny planlægning for den Vestlige del af Hirtshals Havn.
Området står overfor en omdannelse, da flere virksomheder er flyttet eller lukket. Denne del af havnen vurderes ikke længere at være attraktiv for større virksomheder, særligt på grund af nærheden til byen og følsomme anvendelser som boliger, samt at der er tale om små arealer. Se bilag 1 – Oversigtskort.
Ny planlægning for Vesthavnen blev igangsat af byrådet på mødet d. 18. december 2019.
Beskrivelse af lokalplansforslag
- Lokalplanens formål er:
at sikre, at havnearealerne kan anvendes til flere forskellige formål i form af erhvervs-, turisme-, kultur- og centerformål. - at sikre at der kan etableres stier mellem havn og by, og
- at sikre der ikke etableres boliger, hoteller eller anden form for overnatning.
Anvendelsen fastsættes til
Delområde I, II og III må kun anvendes til erhvervsformål i form af liberale erhverv, kontorformål, mindre virksomheder som miljømæssigt kan indpasses i området. Der kan i tilknytning til en produktionsvirksomhed etableres en mindre butik på maks. 200 m2 med salg af egen produktion. Herudover kan området anvendes til restauranter, caféer, streetfood udsalgssteder, undervisningsformål, turisme og oplevelsesformål samt kulturelle formål / arrangementer.
Indenfor delområde II kan der desuden etableres detailhandel med en størrelse på maks. 250 m2 pr. butik. Vestkajen 4 anvendes ved lokalplanens udarbejdelse til detailhandel. Denne anvendelse kan fortsættes, men butikken kan ikke udvides yderligere.
Delområde IV må kun anvendes til kulturelle formål, turist- og foreningsformål o.l.
Der må ikke etableres boliger, hoteller eller anden form for overnatning indenfor lokalplanens område. Boliger, hoteller og overnatning betragtes som en følsom aktivitet, som kan have store konsekvenser for erhvervene på havnen. Hvis en bolig er støjramt, er det virksomhedens ansvar at reducere deres støjbelastning, hvilket kan blive en dyr eller værre, en umulig opgave. Derfor indeholder lokalplanen et forbud mod disse anvendelser.
Lokalplanen giver mulighed for at etablere stier som forbinder havnen og bymidten. Lokalplanen har til hensigt at styrke forbindelsen mellem bymidten og havnen både fysisk, men også gennem nye anvendelser på havnen som medfører en øget færdsel mellem bymidten og havnen. Se bilag 3 – Forslag til lokalplan 201-L04 – Erhvervsområde ved Vesthavnen, Hirtshals.
Lokalplanen giver mulighed for en bygningshøjde på 10 m og 3 etager indenfor delområde III, da der i forvejen er højere byggeri i området. Der er i området ligeledes begrænsede udsigtskvaliteter fra byen, hvorfor et højere byggeri ikke ændrer væsentligt på områdets karakter og sammenhæng mellem by, havn og vand. Langs Havnegade er det eksisterende byggeri hovedsageligt opført i en og to etager. Hvis Byrådet ønsker at opretholde karakteren af lavt byggeri ud mod Havnegade, kan lokalplansforslaget suppleres med bestemmelser som fastsætter at bebyggelsen skal terrassere ned mod Havnegade således at 1. og 2. etage indrykkes på tagfladen. Se bilag 4 – visualiseringer for eksempel på hvordan byggeriet kan tilpasses karakteren langs Havnegade.
Lokalplansforslaget kan ændres således at der under §2.2 tilføjes en bestemmelse som fastsætter at: såfremt en bygning ønskes placeret mindre end 15 m fra Havnegade, skal henholdsvis 1. etage og 2. etage terrasseres, således at 1. etage tilbagerykkes 5 m fra stueplans afgrænsning mod Havnegade. Samme forhold gør sig gældende for byggeri i 2 etager, således at 2. etage tilbagerykkes 5 m fra 1. etages.
Beskrivelse af kommuneplantillæg
Det ansøgte er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Der er derfor gennemført en fordebat og efterfølgende udarbejdet et tillæg nr. 20 til kommuneplanen. Se bilag 2 – Forslag til kommuneplantillæg nr. 20 – Erhvervsområde ved Hirtshals Vesthavn, Hirtshals.
Der er i perioden 28.04.2021 til 26.05.2021 afholdt fordebat vedr. den forestående planlægning for Vesthavnen. Hjørring kommune modtog i denne periode 31 bemærkninger. Se bilag 4 – Indkomne høringssvar fra fordebatten
Flere anvendelsesmuligheder
Der er generelt stor opbakning til og interesse i, at der gives nye anvendelsesmuligheder på Vesthavnen. Særligt funktioner, som kan give byliv og tiltrække turister til området, og som kan binde byen og havnen mere sammen. Flere af de eksisterende virksomheder i området er bekymrede for, om de nye anvendelsesmuligheder kan indskrænke deres råderum miljømæssigt.
Det er administrationens vurdering, at der med fordel kan muliggøres flere anvendelsesmuligheder. Lokalplanen muliggør ikke følsomme anvendelser som boliger eller anden form for overnatning. Det vurderes derfor ikke, at planen giver yderligere anvendelsesmuligheder, som indskrænker eksisterende virksomheders miljømæssige råderum sammenlignet med den nuværende planlægning.
Bygningshøjde
Der blev i fordebatten lagt op til en bygningshøjde på 15 meter efter ønske fra Hirtshals Havn. Der er stor enighed blandt særligt de omkringboende borgere, som mener, at dette vil være for højt, begrundet i, at dette vil tage noget af udsigten ud over havet, særligt langs Kystvejen, de bagvedliggende boliger og Trappen. Størstedelen af indsigerne mener, at den nuværende bygningshøjde på maks. 6 meter skal bibeholdes for at bevare byens karakter som værende løftet over havneområdet. Se bilag 5 – Indkomne høringssvar fra fordebatten.
Det er administrationens vurdering, at det er vigtigt at bevare den lave bebyggelse for ikke at ændre karakteren af havnen som værende lavtliggende under byen, som vi kender den i dag.
Der blev på baggrund af de indkomne bemærkninger udarbejdet visualiseringer, som viser forskellige bygningshøjder, hvor Teknik- og Miljøudvalget på mødet den 16. august 2022 traf følgende beslutning:
“På baggrund af de indkomne bemærkninger og de udarbejdede visualiseringer besluttede Teknik- og Miljøudvalget, at der hovedsageligt skal arbejdes videre ud fra de dimensioner, der er i området på nuværende tidspunkt. Det centrale er dermed, at oplevelsen af mødet mellem by og havn fastholdes”.
Efter en konkret forespørgsel på en bygningshøjde på 7,5 m ved Vodbindervej 6 beliggende i lokalplanens delområde I, er der lavet nye visualiseringer.
Visualiseringerne viser en bygningshøjde på 7,5 m indenfor delområde I og II. Dette ønske begrundes i øgede krav til isolering m.m. ved eventuel ombygning eller nybyggeri jf. byggeloven, hvilket kan tale for at tillade en mindre forhøjelse af bygningerne.
Visualiseringerne viser oplevelsen, når man henholdsvis står ved udsigtspladsen langs Kystvejen og når man sidder på bænken ved udsigtspladsen. En bygningshøjde på 7,5 m nedenfor Trappen vil ikke være synligt fra Torvet/Den Grønne Plads. Det er administrationens vurdering, at oplevelsen mellem byen, havnen og havet ikke ændres synderligt ved at hæve højden til 7,5 m. Der vil således stadig være frit udsyn over havet og horisontlinjen. Se bilag 4 – Visualiseringer.
Såfremt Byrådet beslutter at ændre planforslagene, således at der i delområde I og II tillades en bygningshøjde på 7,5 m., vil der foretages følgende ændringer i planforslagene:
Lokalplanens bestemmelser i § 2.3 som vedr. delområde I og II ændres fra:
“Indenfor delområde I må hovedbyggeri ikke være højere end 6 m. målt fra kote 2,5.
Indenfor delområde II må hovedbyggeri ikke være højere end 6 m. målt fra kote 2.
Dog skal der ved Sydvestkajen 1, 3, 3a og 5 fastsættes niveauplan i henhold til bygningsreglementets regler.”
til:
“Indenfor delområde I må hovedbyggeri ikke være højere end 7,5 m. målt fra kote 2,5.
Indenfor delområde II må hovedbyggeri ikke være højere end 7,5 m. målt fra kote 2. Dog skal der ved Sydvestkajen 1, 3, 3a og 5 fastsættes niveauplan i henhold til bygningsreglementets regler.”
Kommuneplantillæggets ramme nr. 201-R20 ændres, så bygningshøjden øges fra 6 m. til 7,5 m. Redegørelsen til kommuneplantillægget ændres fra:
“Ramme nr. 201-R20 fastsætter en anvendelse til erhvervsformål, restaurant og caféer, værksteder, kontor- og undervisningsformål, kulturelle og turismemæssige formål, offentlige formål, havnerelateret erhverv, herunder lystbådehavn. Rammen fastsætter en højde på maks. 6 m.”
til:
“Ramme nr. 201-R20 fastsætter en anvendelse til erhvervsformål, restaurant og caféer, værksteder, kontor- og undervisningsformål, kulturelle og turismemæssige formål, offentlige formål, havnerelateret erhverv, herunder lystbådehavn. Rammen fastsætter en højde på maks. 7,5 m.”
Kommuneplantillægget indeholder 2 nye rammeområder som sikrer overensstemmelse med Kommuneplanen. Se bilag 2 – Forslag til kommuneplantillæg nr. 20 – Erhvervsområde ved Hirtshals Vesthavn, Hirtshals.
Lovgrundlag
Planlovens §§ 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter §§ 8-11 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse.
Sundhed
Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter foretaget screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering.
Direktionen indstiller,
- at Teknik- og Miljøudvalget øger bygningshøjden fra 6 til 7,5 m i delområde I og II, og
- at der tilføjes bestemmelser for bebyggelsen i delområde III, således at bygningen terrasserer ned mod Havnegade for at bevare karakteren af lavt byggeri ud mod Havnegade.
- at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 20 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og
- at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplansforslag nr. 201-L04 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger.
Historik
Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget 2022-2025, 28. marts 2023:
Teknik- og Miljøudvalget drøftede bygningshøjder i planforslagene med udgangspunkt i de udarbejdede visualiseringer.
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler, at bygningshøjden for delområde I, delområde II og delområde III fastsættes til 7,5 m og at denne ændring indarbejdes i planforslagene. I drøftelsen indgik, at der i delområde III er eksisterende lovligt byggeri, der er højere end 7,5 m.
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler dermed, at Byrådet godkender, at kommuneplantillæg nr. 20 og lokalplansforslag nr. 201-L04 offentliggøres i otte uger med bygningshøjde på 7,5 m.
Teknik- og Miljøudvalget tog stilling til Michael Engbjergs habilitet og vurderede ikke, at han er inhabil.
Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 19. april 2023:
Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges.
Mai-Britt Beith deltog ikke i mødet.
Økonomiudvalget anmoder om, at der påføres områdeangivelse på oversigtskortet (bilag 1), inden Byrådets behandling
